2016年度福建省高级人民法院部门决算说明

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按照《福建省财政厅关于批复省法院2016年度部门决算的通知》(闽财决〔2017117 号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔201738号)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

省法院的主要职责是:

(一)根据党的路线、方针、政策和中央、省委、最高人民法院决策部署,提出全省法院全局性工作。

(二)审判法律规定由高级人民法院管辖和其认为应当由自己审判的刑事、各类民事、行政等第一审案件。

(三)审判法律规定由高级人民法院审理的刑事、各类民事、行政等第二审案件。

(四)受理不服辖区内各中级人民法院、厦门海事法院和基层人民法院判决、裁定的各类申诉和申请再审案件,对其中确有错误的已发生法律效力的判决、裁定,提审或指令下级人民法院再审。

(五)审判由省人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。

(六)对下级人民法院管辖不明的案件指定管辖。

(七)监督辖区内各中级人民法院、厦门海事法院和基层人民法院的审判工作。

(八)依法行使司法执行权和司法决定权。

(九)依法决定国家赔偿。

(十)对本省地方性法规、规章等草案提出意见;针对案件审理中发现的问题提出司法建议。

(十一)指导全省各级人民法院思想政治、教育培训工作;按照权限管理法官、执行员、书记员、司法警察、司法鉴定人员及司法行政人员;协同主管部门管理全省人民法院的机构设置、人员编制工作。

(十二)领导全省人民法院的监察工作。

(十三)管理全省人民法院的有关经费和物资装备。

(十四)在业务工作中宣传法制,教育公民忠于社会主义祖国,自觉地遵守宪法、法律和社会公德。

(十五)承办其他应由高级人民法院负责的工作。

二、部门预算单位基本情况

福建省高级人民法院包括27个庭处室及1个下属单位,其中列入2016年度部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省高级人民法院

财政拨款

505

461

福州铁路运输法院

财政拨款

44

39

三、部门主要工作总结

  2016年,省法院主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判机关的职能作用,全面深化人民法院司法改革,切实提高司法质量、效率和公信力,着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为“再上新台阶、建设新福建”提供有力司法保障。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)依法履行审判职责,为再上新台阶、建设新福建提供司法保障

切实维护国家安全和社会稳定。坚持总体国家安全观,严惩危害国家安全犯罪,严厉打击黑社会性质组织犯罪、邪教组织犯罪和危害人民群众生命财产安全犯罪,全省法院审结案件49979件。审结走私、非法集资等经济犯罪案件3744件,审结贪污、贿赂等职务犯罪案件1630件,依法挽回经济损失8.71亿元。

加强金融审判和企业破产重整工作。以防控金融风险、服务发展为主题,与省政府召开第三次府院联席会议并推进落实。加强金融案件专业化审判,设立金融案件审判庭和专门合议庭,完善集中管辖和纠纷预警、多元化解等机制,全省法院审结金融借款、民间借贷案件150260件、标的总额1342.96亿元,上升19.78%和23.07%。

依法促进产业转型升级和创新驱动发展。妥善审理涉及优化产业结构、淘汰落后产能、基础设施建设等纠纷案件,全省法院审结公司诉讼、股权转让、建设工程、房地产等案件37135件,依法促进供给侧结构性改革和产业转型升级。

着力为深化改革开放营造良好法治环境。围绕自贸试验区建设,加强自贸区法庭和审判庭工作,完善案件审判、司法服务等机制,促进自贸区制度创新。着力保障海丝核心区建设,出台司法指导意见,全省法院审结涉外、涉港澳、涉侨和海事海商、铁路运输案件9486件。

创新推进生态司法保护。认真贯彻落实中央、省委关于国家生态文明试验区建设的决策部署,并积极向最高人民法院报告。最高人民法院十分重视,专门作出《关于支持福建省加快建设国家生态文明试验区重大部署的意见》,指导支持我省法院先行先试、积累经验,加强总结推广。省法院进一步完善生态环境审判先行示范经验,拓展深化16项工作机制,推进审判实务研究基地、司法实践基地和审判示范基地建设,打造生态环境司法保护“福建样本”升级版。全省法院审结生态环境案件2802件,责令补种、管护林木1.2万余亩。

加大力度促进依法行政。充分发挥行政审判职能,推进行政争议实质性化解,支持、监督行政机关依法行政。改革完善行政案件异地管辖模式。健全省、市、县三级府院联席会议机制,深化依法行政与公正司法良性互动,促进和规范行政诉讼工作。

(二)回应群众关切期待,把司法为民、公正司法提高到新水平

健全依法保护群众权益的司法机制。坚持以人民为中心的发展思想,织密基本民生司法保障网。全省法院审结婚姻家庭、抚养继承案件42901件,权属、侵权案件64901件,判决赔偿总额31.93亿元。注重完善职工维权机制,审结劳动争议案件13157件。

推进“基本解决执行难”攻坚战。贯彻最高人民法院部署和省委常委会议精神,制定“两年基本解决执行难”工作纲要和方案,推进全省执行联动机制建设,形成综合治理执行难工作格局。深化执行案件清积活动和专项治理,开展全省法院执行大会战,重点清理“六类案件”,落实“十个一批”,破解“十大难题”。

继续推进涉诉信访法治化。集中清理涉诉信访积案,加强源头治理、综合施策等,依法稳妥化解积案498件。建成涉诉信访信息化平台,落实诉访分离,推行网上办理、视频接访。

进一步深化司法公开民主。完善审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四大公开平台”,充分运用新媒体手段,发布司法信息47万条,庭审直播3372场,公开裁判文书446202份。推进“七五”普法,加强以案释法和司法建议,完善典型案例、法院新闻发布制度。

让司法服务更加便民惠民。落实立案登记制,拓展“跨域”立案服务,推进诉讼服务司法协作,提供更多更便捷的司法服务。全省法院当场登记立案率达97.96%。

(三)深入推进司法改革,提升司法公信力和人民群众获得感

全面推进司法责任制改革。健全司法权力运行机制,制定审判权力和职责清单,完善审判委员会制度,落实裁判文书签署签发机制,让审理者裁判、由裁判者负责。组建新型审判团队,全省法院一线法官人均结案161.1件,增长14.74%;推进院庭长办案常态化,全省法院院长、庭长直接主审案件208520件。

深化以审判为中心的诉讼制度改革。贯彻最高人民法院等五部委联合印发的指导意见,严格执行证据裁判规则,严格依法作出裁判。推进庭审方式改革和庭审实质化,提高二审开庭率和证人、鉴定人出庭率,规范法庭调查程序,完善法庭辩论规则,强化当事人诉讼权利和律师执业保障。深化量刑规范化改革,扩大适用罪名和刑种。推进刑事案件认罪认罚从宽制度改革试点。

大力推进繁简分流和多元化解。全省法院积极应对近三年来年均14.85%的案件增量和办案压力,优化司法资源配置,加大繁简分流、多元化解力度,以年均17.92%的增幅办结案件。

加强监督管理、促进公正司法。坚持严格依法办案,严把案件事实关、证据关、程序关、法律关。加强审级监督,健全防范冤假错案工作机制,依法宣告26名被告人无罪。

着力提高法院信息化水平。发挥“互联网+”和信息化技术的支撑引擎作用,部署落实我省法院信息化建设五年发展规划,全面加快信息化3.0版和“智慧法院”建设,着力推进审判体系和审判能力现代化。

(四)坚持全面从严治党,建设高素质过硬法院队伍

  深化学习教育,坚定理想信念。组织广大干警深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,树牢“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。认真学习贯彻党章党规,严肃党内政治生活,加强经常性思想政治工作,完善周思想教育例会、月思想作风分析会、集中学习教育活动等,营造良好政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育,开展专题学习研讨、“比奉献比业绩”岗位竞赛等,组织撰写《自律对照心得》,引导广大干警争做“四讲四有”合格党员和“司法为民、公正司法”合格法官。省法院党组在省委“两学一做”学习教育工作座谈会和全省党委(党组)中心组学习经验交流会上作介绍。

抓好能力建设,打造人才队伍。结合市、县换届工作,加强法院领导班子建设,贯彻党组工作条例,着力把方向、管大局、保落实。部署做好“十三五”期间法院教育培训工作,省法院举办各类培训班29期、培训12459人次。继续推进福建法官司法能力提升行动和“四个人才工程”建设,深化法院文化建设,加快建设全省司法人才库、法院新型智库。加强岗位练兵、青年干警传帮带和双向挂职交流等,提升队伍能力素质。  

  严肃作风纪律,推进反腐倡廉。深入学习贯彻准则、条例,严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。始终把纪律规矩挺在前面,强化党内监督,狠抓正风肃纪。健全大督察机制,开展作风纪律网上督察、明察暗访、效能检查等,完善作风建设长效机制。省法院实现廉政监察员在机关各部门“全覆盖”。制定“三不腐”机制工程方案和党风廉政建设主体责任清单、责任追究办法,开展廉洁司法集中教育,落实防止干预过问案件“两个规定”等。强化监督执纪问责,运用“四种形态”,有案必查、有腐必惩,做到无禁区、全覆盖、零容忍。全省法院查处干警违纪违法案件42件42人。省法院认真接受省委巡视组巡视监督,并制定整改方案和责任清单,认真抓好巡视整改落实。

  加强法院党的建设,提升公信形象。着力“抓党建、带队伍、促审判、树形象、创一流”,创新完善“三级联创”“五联三创”和“1263”党建工作机制,加强述责评议,带动推进法院整体工作。开展庆祝中国共产党成立95周年、纪念红军长征胜利80周年系列活动。坚持党建带群建,深化文明行业创建,做好关爱干警和老干部工作,建设“和谐机关、温馨家园”。完善培树推广、学习宣传先进典型长效机制,以“时代先锋”詹红荔、“时代楷模”黄志丽为标杆,在全省法院广泛开展典型领跑行动。黄志丽法官被评为全国优秀共产党员和CCTV2016年度十大法治人物。继2012年召开詹红荔精神研讨会后,最高人民法院再次在漳州召开黄志丽审判工作方法研讨会。2016年,全省法院有175个集体、427名个人受到省级以上表彰。  

(五)坚持党的领导,接受人大监督,加强和改进法院工作  

  始终坚持党的领导,坚持法院工作和重要事项向党委报告制度,加强贯彻执行党的政治纪律情况专项督查,确保把党的理论和路线方针政策贯彻落实到法院工作中。主动接受人大及其常委会监督,坚持大会报告和专项报告工作制度,落实好人大决议和常委会审议意见。抓好代表意见建议办理,全省法院办复代表建议169件,其中省法院办复27件,并及时转化为指导性意见和具体措施。制定和落实人大代表联络工作规划,完善定向分级联络、集中走访通报、支持代表履职档案等制度,邀请代表参加重要会议和活动、旁听庭审、参与调解、见证执行等。邀请代表开展行政审判、执行工作专项视察,为省人大代表履职学习班作专题报告。201610月,最高人民法院组织邀请7个省市区代表团的24位全国人大代表来闽视察,对福建法院工作给予充分肯定好评。 自觉接受政协民主监督,邀请政协委员参与、监督司法,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的密切联系,全省法院办复委员提案77件,其中省法院办复14件。畅通民意沟通渠道,接受社会监督,推进法院工作。

四、2016年决算收支总体情况

2016年省法院年初结转和结余3099.57万元,本年收入17633.30万元,本年支出17622.46万元,年末结转和结余3110.41万元。

(一)2016本年收入17633.30万元,比2015年决算数增加2178.61万元,增长14.10%,具体情况如下:

1.财政拨款收入16871.30万元。

2.其他收入762万元。

(二)2016本年支出17622.46万元,比2015年决算数增加 111.92万元,增长0.64%,具体情况如下:

1.基本支出12067.59万元。其中,人员支出9504.15万元,

公用支出2563.44万元。

2.项目支出5554.87万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出16971.59万元,比2015年决算数减少458.58万元,下降2.63%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)法院行政运行9370.29万元,较2015年决算数增加1305.84万元,增长16.19%。主要原因:机关事业单位养老保险制度改革,调整在职人员工资,人员工资福利支出增加。

(二)法院一般行政管理事务3471.91万元,较2015年决算数增加540.74万元,增长18.45%。主要原因:省法院受理案件数大幅增长,办案经费年初预算增加500万元,支出相应增加。

(三)法院“两庭”建设442.29万元,较2015年决算数增加438.58万元。主要原因是审判技术楼供电系统配套设施建设经费支出。

(四)其他法院支出835.35万元,较2015年决算数减少2217.79万元,下降72.64%。主要原因:减少审判技术大楼装备建设资金、中央办案补助资金及国家赔偿资金等专项支出。

(五)其他发展与改革事务支出52.44万元,较2015年决算数减少131.30万元,下降71.46%。主要是减少福建法院国家司法审判信息系统(天平工程)一期项目支出。

(六)其他公共安全支出102万元,较2015年决算数增加10万元,增长10.87%。主要是涉法涉诉救助支出。

(七)归口管理的行政单位离退休费380.94万元,较2015年决算数减少981.79万元,下降72.05%。主要原因是机关事业单位养老保险制度改革,退休费统一由社保部门发放。

(八)机关事业单位基本养老保险缴费支出756.75万元,是新增加机关事业单位养老保险缴费支出。

(九)行政单位医疗610.25万元,较2015年决算数减少50.03万元,下降7.58%。主要原因是2015年支出中包含了部分补缴费用。

(十)住房公积金756.42万元,较2015年决算数增加23.13万元,增长3.15%。主要原因是人员工资增长,住房公积金支出相应增加。

(十一)提租补贴192.95万元,较2015年决算数增加14.40万元,增长8.06%。主要原因是人员工资增长,提租补贴相应提高。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出0万元(不涉及该内容)。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出242.31万元,同比下降41.64%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费58.07万元,主要用于参加最高人民法院等部门组织的国际司法交流与互动活动,学习借鉴有关国家司法实务等方面的有效做法和经验,进一步提升福建法院审判工作质量与效率,增强福建法官的法律素养,不断提高司法为民、公正司法的能力水平。2016年本单位组织出国团组2个,参加其他单位出国团组6个;全年因公出国(境)累计11人次。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出增长5.18%,主要是:2015年因公出国(境)累计14人次,其中台湾团组7人次,出国(境)支出相对较少,因此,2016年出国(境)支出增加  

(二)公务用车购置及运行费170.51万元。其中:2016年无公务用车购置费支出,公务用车运行费170.51万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量82辆。与2015年相比,公务用车运行费下降48.35%,主要是:2016年实行公车改革,公务车比上年减少40辆,在日常管理中,严格执行车辆维修预审和定点维修、定点加油和定点保险制度,有效控制车辆运行费用。
  (三)公务接待费13.73万元。主要用于省外法院来闽交流和最高人民法院来闽指导工作、协调案件等方面的接待活动,累计接待113批次、接待总人数995人次。与2015年相比, 公务接待费支出下降55.97%,主要是:  加强接待费管理,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定公务接待办法,建立公务接待审批和接待清单制度,严格执行国内公务接待标准,控制接待餐数和陪同人员,有效降低公务接待支出。

八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出2563.44万元,比2015年增长11.69%,主要是:案件量大幅增长(全年受理12075件,办结9115件,分别上升18.86%和18.01%),行政运行成本有所提高,一是新增聘用制司法辅助人员36人,二是开庭次数增加,设施设备消耗及水电费支出增长。

九、项目绩效自评报告

  已按要求公开在福建省高级人民法院门户网站上,网址:http://www.fjcourt.gov.cn/Page/Court/News/ArticleTradition/fee9b5f5-ef7b-423e-8c2a-b219c99dd551.html

 

附件:1.收支决算总表

            2.收入决算表

            3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5.公共财政拨款支出决算表

            6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

福建省高级人民法院2016年度部门决算表(汇总).xls

关于2016年部门决算相关公开事项的补充说明.doc

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